校直各单位：

根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事宜的通知》（财库〔2016〕194号）关于完善直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理，扩大直属高校、科研院所科研仪器设备采购自主权的精神，依照国家相关法律法规，结合学校《华北电力大学国有资产管理办法》、《华北电力大学仪器设备管理办法》，特制定《华北电力大学科研仪器设备采购实施细则》。现予以印发，请遵照执行。

                                                                        2016年12月30日

华北电力大学科研仪器设备采购实施细则

第一章  总  则

第一条  根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事宜的通知》（财库〔2016〕194号）关于完善直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理，扩大直属高校、科研院所科研仪器设备采购自主权的精神，依照国家相关法律法规，结合学校《华北电力大学国有资产管理办法》、《华北电力大学仪器设备管理办法》，制订本细则。

第二条  本细则所称科研仪器设备是指使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的仪器设备。其中，使用用途与教学、科研活动相关的仪器设备和服务，无论资金来源，统称“科研仪器设备”，包括学校下属教学、科研以及教学科研辅助部门等单位购买的相关设备及服务，不包括行政办公、后勤保障等职能部门设备。

使用学校各类资金购买、研制开发（包括委托）等方式获取的科研仪器设备和服务，均适用本办法。

第三条  学校科研仪器设备采购工作遵循公开、透明、可追溯、注重效益及维护学校利益的原则。

第二章  管理体制及职责

第四条  各相关管理部门的职责是：

资产管理处：负责大型贵重仪器设备论证专家组的遴选聘任；组织相关部门进行大型贵重仪器设备的购置论证；负责学校科研仪器设备的非招标采购工作（含中央政府采购目录内的非招标采购工作）。

计划财务处：负责上报学校科研仪器设备政府采购预算；学校科研仪器设备采购经费审核。

科学技术研究院、教务处、学科办：负责本部门管理项目的科研仪器设备及服务的采购审批；会同资产管理处完成大型贵重仪器设备的购置论证、验收、共享与效益考核。

招标中心：组织实施学校科研仪器设备的招标采购工作。

第五条   各使用管理单位的职责是：

（一）负责制定本单位科研仪器设备采购的管理细则；

（二）负责制定本单位科研仪器设备的采购计划、预算申报；

（三）指定专人负责本单位科研仪器设备的采购管理工作；

（四）按照学校工作流程配合资产管理部门完成科研仪器设备采购、验收等相关工作。

第三章 科研仪器设备购置的预算管理

第六条  在学校发展总体规划指导下，各使用单位应根据教学、科研工作需要，提出年度科研仪器设备采购计划，于每年度7月份、 10月份将本单位“政府采购预算申报书”报资产管理处，经初审后汇总形成学校年度政府采购预算草案，报计划财务处。

第七条  计划财务处根据预算草案，编制学校政府采购预算，随部门预算一并上报教育部、财政部审核批复，并录入财政部“政府采购计划管理系统”。录入的政府采购预算作为编报政府采购计划、申请变更政府采购方式和采购进口产品的依据。

第八条  预算执行过程中，若各单位项目预算涉及需要调整事项，按照政府采购预算调整相关规定执行。

第九条  财政部“政府采购计划管理系统”由资产管理处负责整体管理工作，计划财务处、基建处、后勤管理处、校医院、招标中心等部门做好填报等配合协调工作。

第四章  科研仪器设备购置的论证及审批

第十条  学校对科研仪器设备购置实行审批制度。审批事项包括采购资金审批、专家论证审批、采购进口设备审批、采购方式审批。

学校各单位采购科研仪器设备应当首先明确资金来源，按照批准的预算执行论证、采购审批。

教学、科研项目负责人应在项目批复或立项完成后，将项目书或立项书报至资产管理处备案，这是实施采购活动的必备条件，杜绝将采购项目化整为零或拆分，规避招标，无备案，不采购。

第十一条  采购单台10万元以上的大型贵重仪器设备，由申购单位自行组织论证；采购单台40万元以上的大型贵重仪器设备，由资产管理处组织项目主管部门进行论证；采购单台或批量政府采购限额标准以上的进口科研仪器设备，还需要组织进口论证。进口论证可结合大型贵重仪器设备论证等一并进行，也可单独组织论证。

论证专家来源、数量及专业结构等根据项目情况选定（单价在政府采购限额标准以上的购置论证至少含一名校外专家），专家论证意见随采购文件一并存档备查。

第十二条  科研仪器设备采购事项，确定经费来源并经项目主管部门审批，完成有必要的大型贵重仪器设备购置论证和进口仪器设备论证后，根据学校采购限额的规定，分类填写采购申请表交资产管理处进行采购方式的审批工作。

采购限额及审批方式规定如下：

（一）科研仪器设备采购限额（单价或批量）不满40万元的，适用询价采购方式。

（二）科研仪器设备采购限额（单价或批量）40万元以上的，适用招标采购方式。

（三）采购属于中央政府采购目录内的科研仪器设备（无40万元采购限额标准），是否遵照目录的有关规定执行集中采购，由项目负责人综合考虑产品价格、质量、服务多方面因素自主选择。

第五章  科研仪器设备购置手续及流程

第十三条  适用询价采购的科研仪器设备，申购单位需填写《询价采购申请表》，提交拟选定供应商的报价单，项目负责人、单位主管领导、项目主管部门签字审批后，交至资产管理处审批。资产管理处根据项目情况综合比较后确定最终供应商。

第十四条  对于达到招标限额的科研仪器设备，申购单位应同时提交《招标采购申请表》和拟招标仪器设备的技术参数要求、服务要求的纸质版及电子版，项目负责人、单位主管领导、项目主管部门签字审批后，交至资产管理处审批。

资产管理处审批后组织招标前期材料，经主管校领导审批后提交学校招标中心，进入招标程序。符合单一来源采购条件的项目，除以上材料外，需另外提交《单一来源采购论证表》，经资产管理处审批后一并提交招标中心。

第十五条  对于填报《中央政府采购申请表》的科研仪器设备采购，依据当年度《中央预算单位政府采购目录及标准》的目录、采购限额，按照中央国家机关政府采购中心公布的办法和程序执行。

第十六条  属于询价采购方式的，由使用单位与供应商按照平等、自愿的原则拟定仪器设备采购合同，确定设备技术指标及其他商务、服务要求，明确双方的权利和义务，经资产管理处审核通过后盖章、签字。属于招标采购方式的，资产管理处依据招标中心的中标材料审核并签订中标合同。依照中央国家机关政府采购中心程序执行的采购项目，根据有关规定签订政府采购合同。

第十七条  进口科研仪器设备（含材料）由资产管理处签订进口免税代理合同，用户单位签订技术协议，依照国家有关规定办理免税手续。

第六章  内控管理

第十八条  采购用户作为学校科研仪器设备采购的发起人，应对科研仪器设备的采购需求负责，提高科研仪器设备采购预算编报与执行、采购计划实施的系统性、准确性、及时性和严肃性，有序安排科研仪器设备采购活动，自觉遵守国家和学校采购相关法规政策，依规行使学校下放的各项采购管理权限，确保用好用足政策。

第十九条  资产管理处作为学校科研仪器设备管理的职能部门，根据国家相关法律法规和有关文件精神，将及时修订和完善科研仪器设备采购相关管理制度和工作流程，重点加强对科研仪器设备采购论证、采购审批、合同签订、货物验收、供应商评价、信息公开等环节的规范性管理和廉政风险防控工作。

第二十条  招标中心应严格执行政府采购的相关法律法规，建立与财务、资产、用户单位等部门的沟通协调工作机制，重点加强对科研仪器设备政府采购活动组织、采购程序执行、信息公开、质疑答复的管理。

第七章  附则

第二十一条  本细则自发布之日起施行，凡过去文件规定与本细则不一致的，以本细则为准。

第二十二条  本细则授权资产管理处负责解释。未尽事项，按照国家和学校有关规定执行。

第二十三条  如国家及教育部出台新的政府采购规定，从其规定。